Кластеры как форма модернизации и инноваций в экономике страны

Толонбек Абдыров, директор Института государственного и муниципального управления АУПКР

Введение

Инновационный процесс представляет собой процесс создания, развёртывания и исчерпания новейших технологий, производственно-экономического и социально-организационного потенциала нововведений. Таким образом, мы можем сказать, что инновации есть инвестиции финансовых средств в разработку и использование различного рода новшеств, а не только технических.

Инновационная модель обуславливает, прежде всего, процесс экономического развития страны, которая опирается на новейшие тенденции технологического и общественного развития с использованием высокотехнологичного и капиталоёмкого производства как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Фактором инновационной ориентированности в общей модели производственно-кооперационных и иных взаимодействий субъектов хозяйствования в последние годы XX и начала нынешнего столетий является кластер.

Кластер – это система взаимосвязанных и взаимозависимых в своей деятельности фирм и организаций, имеющих общее географическое местоположение, и понимающих ценную значимость быть в одной увязке, нежели иметь разобщенность в достижении определенных целей. Кластеры, как правило, формируются там, где осуществляется или ожидается «прорывное» продвижение в области техники и технологии производства и последующего выхода на новые «рыночные ниши». В этой связи многие страны - как экономически развитые, так и только начинающие формировать рыночную экономику - все активнее используют «кластерный подход» в поддержке наиболее перспективных направлений и форм предпринимательской деятельности, в формировании и регулировании своих национальных инновационных систем (НИС).

В программе ОЭСР по НИС промышленные кластеры определяются как производственные сети тесно взаимосвязанных фирм, объединенных друг с другом в производственную цепочку, в рамках которой создается конечный продукт и добавленная стоимость. В некоторых случаях кластеры также включают в себя стратегические альянсы предприятий с университетами, исследовательскими учреждениями, потребителями, технологическими брокерами и консультантами. Определенные таким образом кластеры можно считать инновационными системами прикладного значения[1].

В качестве успешного применения кластеров при разработке программ регионального развития можно рассмотреть послекризисные институциональные инновации в Южной Корее, которые предусматривали активную поддержку технологического и бизнес сотрудничества традиционных и новых институтов, их взаимодействия на новой основе, открытости и использовании в этой связи мультипликативного эффекта. Примером может служить Долина Даедук, Технопарк Поханг и Долина Тегеран вокруг Сеула. Наукоград Долина Даедук построен по принципу Силиконовой долины (США), и по сути своей является региональной инновационной системой со всеми присущими ей элементами: институтами разной природы, инфраструктурой, технологическим бизнес-инкубатором и высокотехнологическими промышленными фирмами.

Биотехнологический кластер Долины Даедук, к примеру, консолидируется вокруг холдинга ИнБиоНет, который в 1996 году отделился от крупного государственного института - бизнес инкубатора. Он включает 14 компаний, специализирующихся на различных направлениях биотехнологий и отличается необычайно высокой эффективностью: за семь лет со дня основания холдинг нового типа разработал более 40 технологий и получил 17 патентов на изобретения. Одновременно с участием в сети Долины Даедук он участвует в 8 других инновационных сетях. Важно, что синергетический эффект сетевого взаимодействия достигается несколькими инструментами: совместным использованием дорогостоящего научного оборудования, сотрудничеством в разработке «пакетных» технологий, создание новых бизнесов - инкубаторов и гибким использованием исследователей в зависимости от проектов.

Формирование и развитие кластеров

В последние десятилетия подавляющая часть прироста валового внутреннего продукта в развитых странах осуществляется за счет новых научных знаний, воплощенных в технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства. В связи с этим, эти страны имеют отличительную особенность, проявляющуюся в наиболее успешном развитии сообществ малых и средних предприятий, которые группируются вокруг лидирующих крупных фирм на основе производственно-технологических, научно-технических и коммерческих связей в пределах географически ограниченных территорий, которое становится основным средством увеличения прибыли за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса и снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами.

Из сложившего мирового опыта следует, что современное высокотехнологичное производство может основываться только на процессах интеграции научных, инновационных и производственных предприятий различных типов. Научно-технический прогресс сегодня движется не разрозненными предприятиями, а их объединениями, группами, кластерами и сетями с горизонтальными, вертикальными и региональными связями. Применение такого опыта, особенно важно для стран, избравших путь рыночной экономики и стремящихся активизировать свой научно-технический, инновационный и промышленный потенциал, для обеспечения устойчивого социально-экономического развития и превращения своей страны в государство, обладающее высоким уровнем мировой конкурентоспособности.

В этой связи кластерный подход является прекрасной основой для создания новых форм объединения знаний, стимулируя возникновение новых научно-технических направлений и их коммерческих приложений, а также косвенным образом поддерживающий сферу образования, университетскую науку и венчурный бизнес.

В нормальном и жизнеспособном кластере в первую очередь происходит процесс самоусиления, в котором появляются специализированные поставщики; накапливается информация; в местных институтах налаживается специальная подготовка, ведутся исследования, развивается инфраструктура; разрабатываются соответствующие законодательные нормы. Динамичное развитие внутри кластера подталкивает к выходу деятельности существующих компаний за рамки кластера, где появляются новые поставщики. По мере того как все больше организаций и фирм осознают значимость кластера, среди местных представителей финансовых институтов, строительных организаций и т.п. возникает специализированный отклик на нужды кластера.

Взаимодействие внутри кластеров дает определенные импульсы их развитию. Здесь начинают соприкасаться между собой различные идеи, опыт и технологии, характерные для разных кластеров и взаимодействие которых приводит к возникновению новых направлений бизнеса. Присутствие ряда пересекающихся кластеров дает возможность с наименьшими барьерами для входа в бизнес, так как возможности такого вхождения обеспечиваются сразу по нескольким направлениям.

Экономическая и инновационная эффективность кластеров объясняется тем, что по технологическим цепочкам происходит передача товаров с высокой потребительской ценностью, а также иные конкурентные преимущества по отношению к предприятиям-смежникам, что заставляет поднять качество поставляемых ими полуфабрикатов и этим самым повысить конкурентоспособность. Обостренная конкуренция фирм кластера на внутреннем рынке и за рубежом выливается в совместную экспансию. Фирмы кластера благодаря тесному взаимодействию становятся носителями одной и той же коммерческой идеи, обеспечивающей преимущественное положение на внутренних и внешних рынках.

После того как сформировался кластер, сразу же возникает взаимная поддержка всех отраслей в группе. Поддержка эта распространяется в горизонтальном направлении обусловленная за счет свободного обмена знаниями и информацией. Следует отметить, что агрессивное соперничество в одной отрасли распространяется на другие отрасли в пределах кластера – посредством передачи технологии, развития рыночной позиции и диверсификации действующих компаний. Вход на рынок из других отраслей внутри кластера создает условия для скорейшей модернизации, тем самым, стимулируя научно-исследовательские подходы и содействие введению новых стратегий и навыков. Через каналы поставщиков и потребителей, контактирующих с множеством конкурирующих компаний, происходит свободное распространение информации и инноваций.

Иногда достаточно неожиданные взаимосвязи в пределах группы, ведут к возникновению новых путей ведения конкурентной борьбы и новых возможностей. Обычно такие кластеры становятся средством поддержания разнообразия и преодоления узости взглядов, инерции, недостаточной гибкости, механизмом для распространения знаний и информации, продвижения инноваций и формирования конкурентных преимуществ.

Инструменты формирования кластеров

Для обеспечения отлаженной работы механизма формирования кластера каждый из его функциональных элементов (органы государственной власти, компании, организации или ассоциация кластера, образовательные и научные учреждения) использует свой набор инструментов.[2]

Органы государственной власти

Политики, практики, ученые и руководители отраслей и фирм-лидеров согласны, что в экономике правительство играет три основных роли: создание благоприятных макроэкономических условий, улучшение микроэкономических возможностей и установление прогрессивного законодательства (нормативно-правовой базы). Майкл Портер добавляет, что правительство должно также заниматься созданием и развитием кластеров, создавать благоприятные условия для продуктивного диалога между представителями всех структур кластера.[3] Правительства занимают уникальное положение, поскольку они имеют огромные возможности использования своего влияния и ресурсы для продвижения кластерных программ там, где это не под силу отдельной фирме или организации. Роль правительства в развитии кластеров становится еще более значимой, если оно проводит политику целевых кластерных стратегий, с учетом того, что:
никакая другая модель экономического развития с такими потребностями в сфере академических дисциплин, профессий и слоев населения еще не возникала;
именно кластеры, а не отдельные фирмы или отрасли являются основными источниками дохода, рабочих мест и роста экспорта;
политика экономического развития, ориентирующаяся на отдельные фирмы или отрасли, уже неконкурентоспособна.

К ключевым задачам правительства можно отнести:

1. Разработку и активное продвижение экономической политики, направленной на формирование и развитие конкурентоспособных межотраслевых кластеров. Правительство разъясняет основные положения национальной экономической политики в расчете на долгосрочную перспективу, устанавливает приоритеты и временные рамки, а также создает благоприятные условия для продвижения модели экономического развития на основе кластеров.[4]/[5]

2. Проведение идентификации кластеров и определение их потенциала для национальной экономики. Оценка кластеров нужна для создания условий реализации кластерных стратегий, определения стратегических приоритетов, установления целей и разработки плана действий (action-oriented plan). Она позволяет определить инновационные возможности кластера и конкурентоспособность на мировом рынке, оценить и ранжировать кластер в сравнении с другими экономическими структурами. Правительство имеет возможность дать объективную оценку программам создания и развития кластеров в комплексе с программами развития инновационных технологий и инфраструктуры с точки зрения их содействия успешному развитию. План реализации создания кластера определяет порядок действий, необходимых для поддержания и финансирования стратегических направлений, проектов и инициатив.

3. Пересмотр в целом всех программ с целью оказания помощи кластерам. В новой модели правительство должно уделять больше внимания вопросам сотрудничества государственных структур, компаний, учебных и научно-исследовательских учреждений. Это означает, что требуется отход от традиционных программ, создаваемых для облегчения доступа к общим источникам капитала, рынкам рабочей силы, оборудования, субсидий, грантов или рынкам сбыта, и им на смену должны прийти программы, которые предоставляют новые возможности для налаживания сотрудничества между фирмами кластера в целях его укрепления.

4. Первостепенное значение должно приобретать инвестирование в образование и науку. Правительство должно в этих условиях адаптироваться к новым реалиям, и его инвестиционная политика должна основываться на понимании глобальных тенденций в построении продуктивной экономики.[6]/[7] Новая роль правительства будет состоять в понимании кластерной стратегии и осознании необходимости распространения новой концепции экономического развития в обществе. Это требует перехода от политики реагирования к политике прогнозирования и подготовки условий распространения знаний для облегчения процесса перемен.

5. Внедрение новых технологий. "Правительства могут и должны выполнять роль лидера в оказании содействия и создании условий для проведения инновационных преобразований и технологических изменений с целью поддержания конкурентоспособности национальной экономики в этом новом и постоянно меняющемся мире".[8]

Правительство должно постоянно инвестировать в научно-исследовательскую деятельность и инновационные разработки для того, чтобы кластеры могли быть конкурентными на международном рынке.[9] Оно должно позаботиться об обновлении научных знаний и стимулировать деятельность частного сектора, а именно:
увеличить финансирование университетов и научно-исследовательских центров;
увеличить число стипендий и грантов талантливым студентам, молодым специалистам;
поощрять инвестиции в научно-исследовательскую сферу и способствовать установлению прочных деловых отношений между компаниями и университетами с помощью налогового механизма;
способствовать налаживанию прочных деловых связей между государственными агентствами на местах и местными органами власти для координации совместных усилий по созданию кластера;
составлять и обновлять банк данных об уровнях зарплаты и безработицы и о количестве новых компаний в стране;
создавать соответствующие фонды для поддержки инновационной деятельности на государственном и региональном уровнях.

Университеты и научно-исследовательские учреждения

Университеты и научно-исследовательские учреждения играют центральную роль в стимулировании инновационных процессов и экономического развития. Главной их задачей, является подготовка квалифицированных кадров для компаний кластера, разработка новых идей и технологий, которые работники производства должны претворять в жизнь. Исходя из этого, университеты и НИИ должны придерживаться следующих рекомендаций:
накапливать интеллектуальную собственность, которая будет способствовать более эффективному распространению научно-технических идей и знаний;
создавать специализированные структуры для поддержания постоянного диалога между академическими и производственными кругами кластера;
работать с местными компаниями и создавать центры качества, которые способствовали бы улучшению качества продукции компаний кластера;
обеспечивать компании квалифицированными кадрами;
поддерживать новые компании путем организации консультационных программ и бизнес-курсов силами профессорско-преподавательского состава научно-образовательного сектора кластера.

Компании

Компании играют ключевую роль в создании и развитии кластера, но обязательно в союзе с правительством, академическими и специализированными кластерными структурами. В связи с этим очень важное значение имеют ситуации, когда руководители местных компаний будут:
доводить до университетов, научно-исследовательских учреждений, правительства свои пожелания и запросы относительно талантливых специалистов и научных идей;
рассматривать свой кластер как конкурентоспособный актив и инструмент для реализации своих целей;
активно участвовать в решении важных для кластера вопросов с целью достижения общей выгоды (например, регулирование бизнес-деятельности, удовлетворение запросов новых клиентов, использование инновационного потенциала поставщиков).

Организация (ассоциация) кластера

Организация (ассоциация) кластера - это некоммерческая структура, представляющая интересы добровольных членов кластера, оказывающая им специальные услуги и помогающая создавать горизонтальные и вертикальные связи между ними. Одним из ключевых достоинств этой организации является ее инфраструктура, которая предоставляет членам кластера возможности узнавать друг друга, делиться идеями, учиться друг у друга и создавать корпоративную культуру на основе доверия. Этот так называемый «социальный капитал» находится в прямой зависимости от частоты встреч и степени доверия между членами кластера. «В дополнение к тому, что организации кластеров являются нейтральными переговорными площадками, они также могут стать тем местом, куда стекает вся информация по проблемам кластеров, и где эти проблемы решаются».[10]

Ассоциации призваны осуществлять многочисленные и очень важные функции:
быть политическим голосом кластера;
организовывать семинары, выставки и торговые ярмарки;
устанавливать контакты с зарубежными партнерами;
давать заключение по контрактам;
оказывать юридическую помощь и консалтинг;
осуществлять сертификацию документации и продукции;
выполнять роль переговорной площадки для членов кластера;
лоббировать интересы кластера, в том числе и в законодательной области.

Выявление кластерных схем в промышленности Кыргызской Республики

Для повышения конкурентоспособности Кыргызстана на международной арене необходимым условием является развитие обрабатывающего комплекса и повышение экспортной ориентации товаров с высокой добавленной стоимостью. Используя различные методики (коэффициенты концентрации, локализации, индекс Баласса, метод оценки, заключающийся в соотношении производительности труда и концентрации рабочей силы), автором были определены индексы конкурентоспособности отдельных производств обрабатывающей промышленности (таблица 1).

Составлено по источникам Национального статистического комитета Кыргызской Республики за 2008 год

Анализ конкурентоспособности на основе агрегирования некоторых продовольственных и непродовольственных товаров, рассматриваемых товарных позиций, до уровня 4 знаков кодов ТН ВЭД в целях приведения их в соответствие со статистикой производства (в соответствии с таблицей 1) показывает, что положительную степень конкурентоспособности имеют швейные изделия, молочные продукты, цемент и электрические лампы накаливания. Более низкая степень конкурентоспособности - у безалкогольных напитков, муки и сахара. В последние годы в различных сферах пищевой промышленности появляются предприятия, которые в условиях конкурентной среды за счет улучшения менеджмента, маркетинга, модернизации производства с ориентацией на передовые технологии выходят в лидеры и наращивают производство.

Доля их продукции растет и вытесняет импорт. Эти предприятия способны при создании соответствующих условий и оказании мер государственной поддержки в краткосрочной перспективе выполнить задачи по импортозамещению и в долгосрочной перспективе – освоить внешние рынки.

В результате анализа (таблица 1) выявлено, что Кыргызстан имеет большие потенциальные возможности расширения производства, внедрения новых технологий для производства конкурентоспособных видов молочной продукции, с высокой добавленной стоимостью и в целом развития отрасли.

Географически,производство молочной продукции в Кыргызстане можно разделить на три зоны: Север – включая Нарынскую, Иссык-Кульскую области и Чуйскую долину (49% молочной продукции и 43% крупного рогатого скота); Юг – включая все области Ферганской долины – т.е. Ошскую, Жалалабатскую и Баткенскую области (45% молочной продукции и 51% крупного рогатого скота); и Таласская зона (6% молочной продукции и крупного рогатого скота). Северная зона является наиболее развитой (как в плане производства, так и переработки), экспортируя крупные объемы молока и молочных продуктов на казахские рынки.

Южная зона производит молоко, главным образом, для собственного потребления и самостоятельной переработки, однако некоторые из переработанных молочных продуктов транспортируются в Бишкек. Частные приграничные торговцы неофициально экспортируют молоко и молочную продукцию на узбекские и таджикские рынки. Таласская зона является изолированной по причине отсутствия хорошей дорожной инфраструктуры, которая бы связывала ее с остальной частью страны. Однако данная зона все же осуществляет активную торговлю молоком с субрынками Южного Казахстана, включая города Тараз и Шымкент.

В молочной промышленности Кыргызстана имеется ряд посредников – между фермерами и домохозяйствами, с одной стороны, и заводами по переработке молока – с другой. Важную роль также играют агенты по сбору и транспортировке молока. Существует два типа молочных агентов: фабричные агенты (нанимаемые фабрикой и имеющие в своем распоряжении молочные автоцистерны), и индивидуальные агенты. Они обучены проверять качество молока. 10-15% молока уходят на кормление телят, и 20% используются для внутреннего потребления. Доля самостоятельно перерабатываемого молока зависит от каждого конкретного региона.

На юге и в отдаленных горных районах (таких, как Нарынская область), до 60% молока перерабатываются семьями и реализуются локально (из-за малых размеров регионального рынка и отсутствия оборудования для переработки молока), тогда как на севере доля самостоятельно перерабатываемого молока не превышает 10%. В сфере переработки молока доминируют несколько средних и крупных предприятий – главным образом, АО «Бишкексут», являющееся филиалом компании «Вимм-Билль-Дан» – крупнейшего производителя молочной продукции и соков в странах СНГ.

В Чуйской долине также осуществляют свою деятельность такие производители, как «Шин-Лайн» (молоко, сгущенное молоко и мороженое), «Эльвест» (молоко, масло, сыр и йогурты), «Ак-Сут» (сухое молоко, масло и сыр), «Dairy Springs» (сыр), «Элимай» (молоко, масло, сухое молоко). В стране также присутствует казахская компания «Food Master» – главный конкурент АО «Бишкексут» на казахском рынке, открывший в Чуйской долине множество пунктов сбора молока и с 2004 г. сотрудничающий с некоторыми кыргызскими фирмами (такими, как «Градиент»). Эти компании перерабатывают 85-88% поступающего на рынок молока, а оставшаяся часть перерабатывается мелкими местными компаниями.[11]

Анализ деятельности предприятий швейной промышленности показывает (таблица 1), что республика имеет неплохие результаты конкуренции на международных рынках (доля на внутреннем рынке составляет 71%, а индекс конкурентоспособности - 1,51). Согласно исследованиям Центра исследования СИАР, для удовлетворения потребностей внутреннего рынка швейными изделиями достаточно 10 % существующих сейчас мощностей. На данный момент в Кыргызстане действуют около 5 тысяч швейных цехов и предприятий, которые обеспечивают работой около 300 тысяч человек. Еще примерно столько же людей задействовано в торговле швейными изделиями из Кыргызстана за рубежом. Официально в Кыргызстане зарегистрировано 904 швейных предприятия, из которых 58 – общества с ограниченной ответственностью, 274 – частные предприятия и 572 работают на патентной основе.[12] Швейное производство республики поставляет товары как на внутренний, так и на внешний рынок. Экспорт одежды в основном производится в Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан и Россию.

В результате анализа рынка производства и реализации цемента (см. таблицу 1) было установлено, что его доля на внутреннем рынке составляет 100%, а индекс конкурентоспособности – 2. Как было указано выше, в настоящее время цементное производство республики представлено тремя цементными заводами: ОАО "Кантский цементно-шиферный комбинат", АО "Курментыцемент" и Кантский завод местных вяжущих материалов, суммарная плановая мощность которых на сегодня составляет 1510 тыс. т цемента и 230 тыс. т шифера в год. Фактический выпуск цемента и шифера за последние годы составил, соответственно, 1000-1230 тыс. т цемента и 220-230 тыс. т шифера.

Данные предприятия имеют налаженные связи с потребителями Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана и России. Поставка осуществляется также в Беларусь, Северную Осетию, Афганистан и Германию.

В целях увеличения экспорта цементной продукции и обеспечения ею внутреннего рынка в рамках реализации Национальной программы жилищного строительства осуществлялось строительство двух цементных заводов - ОАО "Южно-Кыргызский цемент" мощностью 1 млн. тонн цемента в год и ЗАО "Ак-Сай цемент" - мощностью 1,8 млн. тонн цемента/год и 220 тыс. тонн шифера/год,[13] из которых ОАО "Южно-Кыргызский цемент" введен в эксплуатацию 14 июля 2009 г.

Реализация проектов по строительству указанных цементных заводов позволит трудоустроить порядка 2000 человек местного населения и будет способствовать дальнейшему развитию инфраструктуры данного региона.

Анализ рынка производства и реализации электрических ламп накаливания показал, что доля использования данной продукции на внутреннем рынке составляет 100% и индекс конкурентоспособности - 2. Производством электрических ламп накаливания сегодня занимается ОАО "Майлуу-Сууйский электроламповый завод", которое осуществляет поставки электроламп (до 80%) в Россию, Казахстан, Азербайджан, Грузию, Украину, Молдову, Иран, Румынию, Германию, Чехию, Кипр и другие страны. Предприятие выпускает лампы накаливания с низкой себестоимостью в сочетании с современной технологией и оборудованием, закупленными за рубежом.

Следует отметить, что для решения проблемы разработки, внедрения и эксплуатации высокотехнологичных и конкурентоспособных наукоемких производств с высокой добавленной стоимостью, предприятиям республики придется определенное время ввозить новые технологии из-за рубежа и одновременно с этим необходимо уже сейчас, не откладывая в долгий ящик, налаживать тесное взаимодействие работников производства с учеными, для постепенного внедрения в производство собственных разработанных современных технологий, которое позволит сделать качественный рывок в инновационном развитии страны.

Заключение

Опыт передовых и развивающихся стран показывает, что кластерный подход служит основой для конструктивного диалога между представителями предпринимательского сектора и государства. Он позволяет повысить эффективность взаимодействия частного сектора, государства, торговых ассоциаций, исследовательских и образовательных учреждений в инновационном процессе. Стоит отметить, что и для Кыргызской Республики кластерный подход является весьма перспективным направлением повышения конкурентоспособности продукции и механизмом активизации инновационных процессов.